安徽省互联网信息办公室:坚持文明办网、文明

时间:2019-08-11

  近年来,我省互联网宣传管理工作认真贯彻中央决策和省委部署,坚持“积极利用、科学发展、依法管理、确保安全”的指导方针,始终把网络文明建设作为一项重要任务来抓,连续五年周密策划,系统推进,组织开展了一系列文明办网、文明上网活动,形成了“网上网下齐抓共管、网络文明共建共享”的格局,走出了一条“示范引领、社会参与、依法管理与教育引导相结合,文明办网与文明上网相协调”的路子,推动了网络依法规范有序运行,营造了健康文明和谐的网络环境。

  我省现有网站近10万家,网民3000多万,全省所有市和90%的县区成立了网宣办,基本形成省、市、县三级全覆盖的互联网宣传管理体系。网络文明建设作为一项基础性的系统工程,基础是各类网站,重点是广大网民,管理部门起主导作用,三者相向而行,共同努力,方能显效。近几年,我省持续发力,推动“三大主体”整体联动,促进网络健康发展。

  一是抓主导,强化网络管理部门责任意识。《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强和改进互联网管理工作的意见》《国家互联网信息办公室、工业和信息化部、公安部关于加强微博客管理工作的意见》等文件下发后,我省均以省委、省政府“两办”名义印发了实施意见,并出台了《关于建立网上舆情信息监管联动机制的意见》,形成了省、市、县三级协作,互联网基础管理、内容管理、行业管理以及网络违法犯罪防范和打击工作联动机制。同时,完善了由省委常委、宣传部长和省政府分管副省长挂帅、省直30多个部门参加的省网络文化建设和管理工作领导小组联席会议制度,定期召开会议,研究部署全省互联网宣传管理工作,包括网络文明建设工作。省委、省政府高度重视,各部门通力合作,为深入开展文明办网、文明上网工作提供了组织保障。

  二是抓引领,提高网站文明办网自律意识。2010年,省网信办牵头组织,省公安厅、省通信管理局参与,省内60家网站和接入服务商共同倡导,开展了全省万家网站签署《文明办网自律公约》活动。为确保签约成效,我们采取多种手段,广泛组织落实。首先,省及16个省辖市都精心策划举办了签署仪式,确保活动全面铺开,形成声势。其次,通过现场、传真、邮寄等形式,以及在重点网站专题网页上搭建在线签署平台,带动省内各类网站签署自律公约。第三,从网站备案源头抓起,省通信管理部门将签署《文明办网自律公约》作为网站、手机报和网络接入商资质审批和年检前置条件,推动各类互联网企业加入到公约签署活动中来。由于措施有力、安排周密,当年就有3万多家网站、10多家网络运营企业签署了自律公约,基本覆盖了全省较有影响的网站和接入商。此项活动,得到了、等中央领导的批示和肯定,人民日报、中央电视台等中央主要新闻媒体作了集中宣传。

  2011年,我们还组织开展了“文明办网喜庆七一”互联网法律法规知识竞赛活动,共编印并向基层网宣部门和各类网站发放知识读本5万余册,全省各地举办比赛34场。2012年,又开展了“大兴网络文明风喜迎党的十八大”演讲比赛活动,全省各地举办比赛76场。省四大班子领导均出席了两大赛事的决赛并为获奖选手颁奖。我们还将决赛视频在省电视台录播,上传到中安在线等网站供广大网民欣赏,并刻录成光盘发放给基层网宣部门和各类网站供观摩学习。

  三是抓示范,提升网民文明上网自觉意识。2013年,我省在总结文明办网经验和成效的基础上,组织开展了“深化文明办网共建美好安徽”、“坚守‘七条底线’共建网络文明”两个主题实践活动,推动网络文明建设由各类网站向广大网民延伸,促进网络从业人员、知名网友和广大网民共建共享网络文明。其中,“深化文明办网共建美好安徽”主题实践活动,通过开展“建设美好安徽”和“学雷锋、树新风”专题宣传,“网络文明进基层”,争创“文明频道、文明版主、文明博主”活动,推动新闻网站深化“走转改”,提升重大主题宣传策划组织能力;推动网络文明志愿者深入社区、乡镇、学校,普及文明上网基本知识;推动优秀文化产品创作生产和在网上传播。活动期间,会同公安、教育、文化、共青团、妇联等部门,组织志愿服务队60多支,15万人参加,开展各类社会公益活动2600多场次,帮扶困难群众5000多人。2013年、2014年开展的“坚守‘七条底线’共建网络文明”主题实践活动,以创建文明上网先进社区为抓手,以城市街道、社区、学校为载体,通过“五个一”载体和“四进”形式,推动实现“宣传教育形式多样、志愿活动正常开展、服务场所运营规范、文明上网氛围浓厚、互动交流渠道畅通”目标。全省16市全面铺开,65个试点街道社区热情高涨,积极落实,受到了广大群众的热情称赞。2015年6月,按照中央网信办部署,我省启动了“弘扬核心价值观争做‘四有’好网民”主题系列活动,通过网络专题制作、网上签名留言、网上评论跟帖、优秀网络文化作品集中展播,以及走进校园社区开展网民签名承诺、安徽好网民评选、文明上网宣讲、网络安全知识讲座等活动,着力培育有高度的安全意识、有文明的网络素养、有守法的行为习惯、有必备的防护技能的新一代“中国好网民”,努力营造风清气正的网络文化氛围。

  推进网络文明建设须综合运用行政监管、法律规范、教育引导、行业自律、公众监督等多项手段,只有多措并举,统筹协调,才能克服“单打一”,避免“两张皮”。在工作中,我们着力在结合上下功夫。

  一是注重网上和网下结合。把文明办网、文明上网系列活动与精神文明创建结合起来,与群众路线教育实践活动结合起来,协调省网络文化建设和管理领导小组成员单位齐抓共管,动员党政机关、企事业单位、大中小学校、社区居民共同参与到网络文明建设实践中来。

  二是注重自律和他律结合。在组织网站签署《文明办网自律公约》《跟帖评论自律管理承诺书》,引导网民签署《文明上网自律公约》、开展争做“中国好网民”网上签名活动,不断强化自律意识的同时,始终坚持依法依规管理。首先是强化属地和分级管理。坚持日常监管和专项整治相统一、规范新闻来源与加强互动管理相统一,建立了分级监管和属地监管责任制,加强了网站地方频道、论坛、博客、新闻跟帖管理和微博、微信、新闻客户端等管理,出台了《进一步加强新闻网站内容管理的通知》、《安徽省商业网站信息内容工作制度》。其次是按照国信办统一部署,持续深入地开展整治网络淫秽色情及低俗信息、政治类有害信息、网络谣言和虚假信息、网络敲诈和有偿删帖等专项行动,近年来,共清理封堵网上各类有害信息5万多条,依法关闭违规网站500余家。第三是强化社会监督。建立了网上违法和不良信息举报受理机制,推动各级网宣部门、网站公布举报电话,会同公安、通信管理部门受理群众举报。今年上半年,共受理举报线条。

  三是注重教育和服务结合。对于网站,我们始终坚持“善待、善用、善管”的原则,既加强依法依规管理,又积极为网站发展提供支持;既教育引导互联网从业人员牢记社会责任、坚守“七条底线”,又通过建立通气会制度、举办业务培训,帮助他们掌握政策,提升素质;既加强与网民交流沟通,引导他们把握本质、认清主流,做到文明上网、理性发言,又扎实做好网络舆情工作,积极反映网民利益诉求,推动党委、政府解决实际问题。近年来,省网信办会同省市统战部门,积极做好网络新媒体知识分子的统战工作,共推荐10多名有责任、熟悉业务的网站负责人、骨干网评员成为政协委员、无党派知识分子联谊会理事。

  网络文明重在建设,重在构建长效机制。心水论坛近年来,我们注重发挥网管部门、网站人员和社科理论专家的积极性、创造性,研究制定了便于人们识记、掌握,吸引网站网民认同、遵守的网络文明规则。

  一是“文明办网自律公约”。内容为“八提倡、八反对、八促进”,重在引导网站、网络运营企业树立依法办网、文明办网、诚信办网意识。近年来举办的互联网新闻业务培训班,都将“文明办网自律公约”作为重要内容进行解析。重点网站都一直将自律公约作为新进人员必学材料,并制作成专题在首页登出,制作成大幅告示在办公场所张贴,提示工作人员铭记自律条文。

  二是“文明网站测评体系”。在开展“文明网站创建”活动中,数易其稿,率先出台了《安徽省文明网站测评体系》,受到国家互联网信息办公室领导的充分肯定。不少网站负责人认为,测评体系将创建工作的总体部署,转化为具体的量化标准和可操作性的实际举措;将网站坚持正确导向、遵循法律法规的刚性要求,转化为网站提高办网水平、增强竞争实力的自觉追求;将创建文明网站的阶段性活动,转化为网站树立网络道德风尚、弘扬先进文化、更好服务社会的长远目标,是文明办网“活教材”,是创建文明网站的“指南书”。在创建活动中,先后4次召开会议部署推进,分5个组进行督导,最终从2000多家申报网站中评出89家进行公示和授牌。

  三是“文明上网四字歌”。在开展“坚守‘七条底线’共建网络文明”主题实践活动中,精心创作了《文明上网四字歌》,并谱成曲目在学校社区教唱,印成宣传画在大街小巷张贴,制作成FLAS在各大网站传播。不少网友认为:短短96字的“四字歌”,朗朗上口、通俗易懂,阐明了网络与生活息息相关,解释了上网需遵循的道德底线和法律底线,并上升到民族复兴、圆梦中国的高度,令“七条底线”更易接受、更加深入人心。


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